2026年3月5日上午，北京人民大會堂，十四屆全國人大四次會議開幕，《中華人民共和國民族團結(jié)進步促進法（草案）》提請審議。連日來，近3000名全國人大代表齊聚人民的殿堂，為立法建言獻策。
制定民族團結(jié)進步促進法，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想和黨中央決策部署的重大舉措，為鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)夯實法治根基，意義深遠。
“十五五”大幕已經(jīng)開啟，中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)出更加光明的前景。出席全國兩會的代表委員一致認為，制定民族團結(jié)進步促進法恰逢其時，將進一步增強中華民族凝聚力向心力，推動全國各族人民更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，匯聚起同心共圓中國夢的強大合力。
思想領(lǐng)航指方向——“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線”
“習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想是馬克思主義民族理論中國化時代化的最新成果。制定民族團結(jié)進步促進法，就是要通過法定程序，將習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想特別是鑄牢中華民族共同體意識這一重大理念轉(zhuǎn)化為國家意志……”
在大會現(xiàn)場認真聆聽了法律草案的說明，全國人大代表、新疆大學(xué)歷史學(xué)院教授孟楠心潮澎湃：“草案貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，全面貫徹憲法的規(guī)定、原則和精神，從制度上、法律上保證黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。”
我國是統(tǒng)一的多民族國家。做好民族工作，事關(guān)祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固，事關(guān)民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，事關(guān)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，從全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持“兩個結(jié)合”，不斷推進馬克思主義民族理論中國化時代化，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，指引黨的民族工作取得新的歷史性成就。
“如今，落松地小學(xué)在各級黨委政府、社會各界的關(guān)心幫助下，原來漏風(fēng)漏雨的破房子，變成了今天寬敞明亮的教學(xué)樓。曾經(jīng)閉塞的小山村也擺脫了疾病和貧困，成為民族團結(jié)進步示范村?！?/span>
3月5日上午8時許，在十四屆全國人大四次會議首場“代表通道”上，來自云南文山的壯族教師農(nóng)加貴代表將奉獻鄉(xiāng)村教育、親歷山鄉(xiāng)巨變的故事娓娓道來，展現(xiàn)黨的十八大以來我國民族團結(jié)進步事業(yè)的生動局面。
我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，如何開創(chuàng)民族工作新局面？
“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。”習(xí)近平總書記堅定有力的話語蘊含著對做好民族工作的深邃思考。
2014年5月，習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上鮮明提出“中華民族共同體意識”，在同年9月召開的中央民族工作會議上進一步強調(diào)“堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)”。
此后，習(xí)近平總書記多次闡述鑄牢中華民族共同體意識這一重大原創(chuàng)性論斷，推進中華民族共同體建設(shè)——
2017年，在黨的十九大上提出“鑄牢中華民族共同體意識”并推動其寫入黨章；2019年，在全國民族團結(jié)進步表彰大會上開創(chuàng)性地提出“四個共同”的中華民族歷史觀；2021年，在中央民族工作會議上鮮明提出“必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線”等“十二個必須”，為做好新時代黨的民族工作提供了根本遵循；2023年，在內(nèi)蒙古考察時進一步指出“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線”；2024年，在全國民族團結(jié)進步表彰大會上將中華民族歷史觀由“四個共同”拓展為“五個共同”……
翻開民族團結(jié)進步促進法草案，字里行間閃耀著習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想的光芒，昭示著民族團結(jié)是我國各族人民的生命線，明確了維護國家統(tǒng)一、促進民族團結(jié)進步是全體中國人民的共同責(zé)任。
制定民族團結(jié)進步促進法，就是要順應(yīng)中華民族從歷史走向未來、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從多元凝聚為一體的發(fā)展大趨勢，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。
“從兩次提請全國人大常委會會議審議，到此次提請全國人大四次會議審議，制定民族團結(jié)進步促進法堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想為根本遵循，全面貫徹這一重要思想中‘十二個必須’要求，意義重大而深遠?！比珖f(xié)委員、西藏自治區(qū)社會科學(xué)院副院長邊巴拉姆表示。
出席全國兩會的代表委員們認為，在習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想科學(xué)指引下，中華民族共同體意識不斷鑄牢，中華民族共同體建設(shè)不斷推進，民族團結(jié)進步事業(yè)繁榮發(fā)展，中國特色解決民族問題的正確道路越走越寬廣。
擘畫藍圖促團結(jié)——“最大限度把各民族凝聚起來，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”
“作為一名保安族全國人大代表，民族團結(jié)進步促進法的制定令我倍感振奮?！眮碜愿拭C省臨夏回族自治州的董彩云代表仔細研讀著草案中的每一條內(nèi)容，思緒飄回7年前……
“我們?nèi)狈σ粭l連接外部的高速公路”，2019年全國兩會上，她提出基層訴求。習(xí)近平總書記在會議現(xiàn)場當即指出：“各部委同志都在，要積極吸收采納代表建議?！?/span>
當年，臨大高速公路開工建設(shè)。2023年11月，臨大高速正式通車，成為當?shù)厝罕娡ㄏ蛎篮蒙畹闹赂宦贰?/span>
草案明確了國家支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動各民族共同繁榮發(fā)展的大政方針和重點任務(wù)，這讓董彩云信心滿懷：“我的家鄉(xiāng)已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，相信更多康莊大道將在廣大民族地區(qū)鋪就。”
“安民可與為義”。不斷滿足各族人民對美好生活的向往，是習(xí)近平總書記心中的“國之大者”。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各族兒女凝心聚力、攜手奮進，推動民族地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展取得新成就。
構(gòu)筑共有精神家園，為推進中華民族共同體建設(shè)提供強大精神文化支撐——文化是一個民族的魂魄，文化認同是民族團結(jié)的根脈。
習(xí)近平總書記強調(diào)：“加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同”“必須構(gòu)筑中華民族共有精神家園，使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團結(jié)奮進的強大精神紐帶”。
《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想學(xué)習(xí)讀本》等重要著作民族文字版出版發(fā)行，成為各族干部群眾深刻領(lǐng)悟思想偉力的權(quán)威讀本；首次以黨中央、國務(wù)院名義開展全國民族團結(jié)進步模范表彰，引導(dǎo)各族干部群眾不斷增進“五個認同”；中華民族共有精神家園建設(shè)主題文化活動走進浙江、遼寧等地，弘揚民族精神和時代精神……
一系列務(wù)實舉措，推動鑄牢中華民族共同體意識工作更加有形有感有效，構(gòu)筑起中華民族共有精神家園。
位于北京西長安街的民族文化宮里，鑄牢中華民族共同體意識文物古籍展吸引八方來客。展廳內(nèi)，文物古籍穿越千年時光，匯聚各民族文化各美其美、美美與共的萬千氣象。
“中國各族人民在長期交往交流交融中，共同締造了統(tǒng)一的多民族國家，共同書寫了輝煌的中國歷史?！比珖f(xié)委員們發(fā)延說，“草案明確國家推動中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系建設(shè)，把新時代以來推進中華民族共同體建設(shè)和民族團結(jié)進步事業(yè)方面的成功經(jīng)驗上升為法律規(guī)定，反映了各族人民對推進新時代民族團結(jié)進步事業(yè)的共同心聲和熱切期盼?！?/span>
促進交往交流交融，共同建設(shè)民族團結(jié)一家親的和諧家園——
春回大地，寧夏銀川市金鳳區(qū)長城花園社區(qū)一派欣欣向榮的和美景象。在這個多民族聚居的大型社區(qū)里，漢、回、滿、蒙、藏等各族群眾和睦相處、親如一家。
“各族群眾、家家戶戶都是我的牽掛。”2024年6月，習(xí)近平總書記來到這里，深情囑托，“中華民族是一個大家庭，各族人民要像石榴籽一樣緊緊抱在一起?！?/span>
看到草案中以專章形式對促進交往交流交融作出具體規(guī)定，黨的二十大代表、長城花園社區(qū)黨委書記趙耐香深有共鳴：“建好建強社區(qū)黨組織，把服務(wù)老百姓各項工作做深做細做到位，才能不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感?！?/span>
五十六個民族凝聚在一起就是中華民族共同體。
牢記習(xí)近平總書記囑托，內(nèi)蒙古打造各民族互嵌式發(fā)展品牌，推動“五個家園”建設(shè)；貴州推出的“村BA”“村超”火爆出圈，成為各族群眾喜聞樂見的活動；各族青少年交流計劃等持續(xù)開展，各民族交往交流交融的平臺和載體不斷豐富……
在共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的環(huán)境中，各族群眾同呼吸、共命運、心連心，交往交流交融的廣度和深度前所未有。
推動共同繁榮發(fā)展，實現(xiàn)各民族攜手邁向社會主義現(xiàn)代化——
“多為各族群眾辦好事、辦實事、解難題，促進各族群眾共同富裕”“增強民族地區(qū)自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力”“讓民族地區(qū)群眾共享改革發(fā)展成果”……
全國兩會上，習(xí)近平總書記同代表委員共商推進中國式現(xiàn)代化大計，將民族地區(qū)的發(fā)展牽掛心頭。
從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，從全面建成小康社會到推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕，習(xí)近平總書記始終強調(diào)“一個民族都不能少”。
如今，雅魯藏布江河谷中，拉林鐵路上的復(fù)興號列車呼嘯而過；烏魯木齊國際陸港區(qū)，一列列中歐班列滿載“中國制造”飛馳向西……一日千里的跨越，映照日新月異的發(fā)展。
這是令人驚嘆的速度——年均增長5.6%！
數(shù)據(jù)顯示，2020年到2024年，內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個自治區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值總和從60129億元增加到83766億元。
內(nèi)蒙古深入推進高質(zhì)量共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，廣西在擁抱粵港澳大灣區(qū)的同時積極打好“東盟”牌，西藏打造面向南亞開放重要通道……民族地區(qū)，正加快融入新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的基礎(chǔ)。草案圍繞全面實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的目標，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作出具體規(guī)定，讓各族干部群眾備受鼓舞。
從天山南北到雪域高原，從塞北草原到南海之濱，習(xí)近平總書記擘畫的美好藍圖正變?yōu)檎者M現(xiàn)實的幸福生活。
凝心聚力向未來——“以中華民族大團結(jié)促進中國式現(xiàn)代化”
“新時代新征程，黨和國家的中心任務(wù)是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興，這需要全國各族人民共同團結(jié)奮斗。”
制定民族團結(jié)進步促進法，是凝心聚力推進中國式現(xiàn)代化、推動各民族共同繁榮發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是應(yīng)對世界百年未有之大變局、增強中華民族凝聚力的重要舉措。
關(guān)注到草案序言中“高質(zhì)量推進民族團結(jié)進步事業(yè)，以中華民族大團結(jié)促進中國式現(xiàn)代化”，來自貴州省人民檢察院的楊再滔代表在這一表述下作了重點標記。
2025年3月，習(xí)近平總書記來到貴州省黔東南州黎平縣肇興侗寨。鼓樓下，一方火塘，幾張長凳，村民們圍坐在總書記周圍。
聽到大伙兒爭相講起如今的好日子，總書記鼓勵大家在中國式現(xiàn)代化進程中把鄉(xiāng)村振興搞得更好。
時光流轉(zhuǎn)，情懷如一。全國兩會上一個個溫暖瞬間，飽含習(xí)近平總書記對各族群眾的深情牽掛，彰顯制定民族團結(jié)進步促進法的深遠考量。
察實情——參加新疆代表團審議時，仔細端詳庫爾班大叔后人和鄉(xiāng)親們的“全家福”，叮囑“多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖”；
謀良策——參加廣西代表團審議時，回憶美麗多彩的民族風(fēng)情，強調(diào)“把加快民族地區(qū)發(fā)展、維護少數(shù)民族群眾合法權(quán)益納入法治化軌道”；
寄希望——參加黑龍江代表團審議時，聽說赫哲族群眾過上了幸福美好生活，指出“在發(fā)展道路上要發(fā)揮好制度優(yōu)勢，人數(shù)較少民族也都要奔小康，一個也不能少”……
殷殷囑托，激勵全國各族兒女勠力同心、共赴未來。
新征程上，加強和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證。
窗花添喜，燈籠映紅。廣西賓陽縣王靈鎮(zhèn)七新村，昔日貧困村變成致富村，鄉(xiāng)親們臉上笑意盈盈。
“我把這部法律草案的意義講給村里老黨員和各族群眾聽，大家干勁更足了。”七新村黨總支部書記覃春芬代表說，我們要苦干實干、接續(xù)奮斗，把富硒香米等產(chǎn)業(yè)做大做強，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們把日子越過越紅火。
習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是各族人民最可靠的主心骨。
到云南考察，強調(diào)“完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，縱向要到底，橫向要到邊”；走進新疆疏附縣維吾爾族村民家，表示“凡是符合人民群眾愿望的事，就是我們黨奮斗的目標”；回信勉勵西藏林芝嘎拉村全體村民，“看著北斗星走不迷路，跟著共產(chǎn)黨走會幸?！薄?/span>
實踐充分證明，只有中國共產(chǎn)黨才能實現(xiàn)中華民族的大團結(jié)，只有中國特色社會主義才能凝聚各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族。
未來正在召喚，堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，書寫民族團結(jié)進步事業(yè)新篇章。
新征程上，鑄牢中華民族共同體意識，是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求。
中華民族共同體意識是民族團結(jié)之本。在習(xí)近平總書記關(guān)心推動下，鑄牢中華民族共同體意識、推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的生動畫卷正在廣袤的中華大地上鋪展——
實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，舉辦全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、全國少數(shù)民族文藝會演等活動……五十六個民族凝聚起的中華民族共同體更加牢不可破。
“民族團結(jié)進步促進法草案提出，全國各族人民都要把鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)作為共同任務(wù)，我們要努力走在前、作示范。”回憶起一個多月前，接過“全國民族團結(jié)進步示范區(qū)”牌匾時的情景，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟盟長郭玉峰代表豪情滿懷，“我們將以命名為新起點，加快打造中華民族共同體建設(shè)先行區(qū)?！?/span>
“這部法律將進一步推動以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念, 增強中華民族凝聚力。”全國政協(xié)常委、山東大學(xué)儒學(xué)高等研究院院長王學(xué)典表示，要進一步加強對中華民族共同體重大基礎(chǔ)性問題的研究，科學(xué)揭示中華民族形成和發(fā)展的道理、學(xué)理、哲理。
新征程上，必須大力促進各民族共同團結(jié)奮斗，為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)凝聚磅礴力量。
“民族團結(jié)不是一句口號，民族地區(qū)的發(fā)展離不開穩(wěn)定和諧的環(huán)境，而這種環(huán)境需要法治來守護?！痹谌珖褡鍒F結(jié)進步模范個人、蘭州鑫源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司董事長尹建敏代表看來，民族團結(jié)進步促進法草案為民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等提供了法律支撐，讓各族群眾干事創(chuàng)業(yè)更有底氣。
代表委員們認為，制定民族團結(jié)進步促進法，以制度形式支持民族地區(qū)加快融入國家發(fā)展大局，有利于將各族兒女的智慧和力量進一步凝聚起來。
放眼神州，民族團結(jié)進步之花正遍地綻放——
新時代興邊富民行動深入推進，邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加強，邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固的良好局面正加快形成；
民族地區(qū)各族群眾到東中部地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居定居，東中部地區(qū)群眾到民族地區(qū)特別是邊疆地區(qū)投資興業(yè)、工作生活，各民族往來渠道不斷拓寬；
來自五湖四海的援藏援疆援青干部初心如磐、苦干實干，與當?shù)馗刹咳罕姽餐瑠^斗，助推各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；
越來越多青年人響應(yīng)“西部計劃”號召，投身基層服務(wù)奉獻，為促進民族團結(jié)進步挺膺擔當；
…………
各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展，正是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。
中華民族一家親，同心共筑中國夢。“十五五”藍圖鋪展，各族兒女更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，手挽著手、肩并著肩，共創(chuàng)中華民族的美好未來，共享民族復(fù)興的偉大榮光。
來源：新華社
編輯：巴特爾